佐 国 大 业
黄育盛
宽大的银屏在闪动着《建国大业》催人泪下的电影画面，闻一多先生铿锵有力的演说在影院回荡：“无耻啊！无耻啊！这是某集团的无耻，恰是李先生的光荣！李先生的血不会白流的！李先生赔上了这条性命，我们要换来一个代价!正义是杀不完的，因为真理永远存在！”我的心被民盟前辈们的壮举震憾着、激奋着。影院内原有吵闹声早已消失，望着周围的人群，他们和我一样，眼睛闪动晶莹的光芒，神情凝重。
枪声在小巷里响起，临危不惧的闻一多先生终于在反动派的枪口前倒下；13个麻袋装着13个民主党人的生命，在黑夜里沉入江底；无情的军车停在民盟总部的门前，端着枪械的特务冲进民盟总部，民盟被取缔。我的心被揪痛，到了极点，同时又迅速化为一种悲愤，一种对践踏真理之徒的仇恨。
“一党专制的国大，我坚决不会去，坚决不会去！” 今生不会忘记，表老（张澜）坚定的话语。永远不会忘记沈钧儒、李公朴、章乃器等用自己的“牢狱之苦”造就的民主爱国“七君子事件”。民主就是我们民盟秉承贯彻的始终，也是民盟前辈们用鲜血捍卫的硕果。
我记得朱自清曾为闻一多先生写下了颂词：“你是一团火，照彻了深渊；指示着青年，失望中抓住自我。你是一团火，照明了古代；歌舞和竞赛，有力猛如虎。你是一团火，照亮了魔鬼；烧毁了自己！遗烬里爆出个新中国！”在今天，我切实感受了我们民盟前辈是真正的一团火，照耀了我们后辈时而迷茫的路。
日月如梭，光阴似箭，弹指一挥间，半个世纪过去，伟大的共和国迎来了60华诞，我们看到了中国的强大。电影《建国大业》再现了从1945年抗日战争结束后，到1949年新中国成立这一波澜壮阔的时代，以宏大的历史视野，再现共和国多党合作和政治协商制度从诞生到确立这一重大历史事件，反映了中共和各民主党派在反对独裁统治的斗争中，和衷共济、团结奋斗所经历曲折艰辛的光辉历程。
当我们唱着闻一多先生所作的《七子之歌》，当我们回顾《建国大业》精彩画面时，一定不要忘记我们中国民主同盟的“佐国大业”。
1941年3月19日，“中国民主政团同盟”在重庆秘密成立，主张“贯彻抗日主张，实践民主精神，加强国内团结”，积极组织成员参加民主宪政运动。1944年9月，在重庆召开全国代表会议，改名为“中国民主同盟”，发表《对抗战最后阶段的政治主张》，响应中共提出的建立民主联合政府的号召。1945年10月，第一次全国代表大会，通过《中国民主同盟纲领》明确提出了“反对独裁，要求民主；反对内战，要求和平。”的政治主张。1946年1月，参加在重庆召开的政治协商会议，在政治协商会议和国共两党和谈过程中，民盟与中共代表团密切配合，力促和谈成功。与此同时，参加和支持学生民主运动和广大人民群众反内战、反饥饿、反迫害的斗争。一批优秀的盟员如李公朴、闻一多、杜斌丞、杨伯恺、于邦齐等在争取民主自由的斗争中，惨遭国民党反动派的杀害。尤其是在反对国民党非法召开“国民大会”的斗争中，民盟与中共一致行动，拒绝出席。1947年10月，国民党政府悍然宣布民盟为“非法团体”，地方组织和盟员转入地下斗争，民盟的海外组织积极开展活动，继续与反动派进行斗争。1948年1月，民盟在香港成立临时总部，公开宣布同中国共产党携手合作，为彻底摧毁反动政府，实现民主、和平、独立、统一的新中国而奋斗。同年5月，民盟与各民主党派一起，通电响应中国共产党召开新政治协商会议和民主联合政府的“五一口号”。1949年3月，民盟总部由香港迁到北平，同年9月，民盟代表出席中国人民政治协商会议第一届全体会议。天安门城楼上，永远站立了一个长胡子的老人。
“周公吐哺、天下归心”那个充斥着尔虞我诈、战火纷争的年代，中共领导人以宽阔高尚的气节，以“民生”的情怀，赢得了民主党派万众归心。今天，“佐国大业”的历史气概也将激励着我们勇往直前的“民盟精神”。
2009-10-28
关于建设文化强县 加快文化产业发展的建设案
（童少锋提案，虞红鸣批示，丽水市委办公室、文化广播电视新闻出版局给予答复。）
当前我市文化发展亟待解决的主要问题。一是对发展文化产业重要性和必要性的认识有差距；二是文化产业发展的规划不尽完善；三是文化基础设施建设、产业结构不尽合理；四是文化产业政策的落实相对滞后；五是文化事业单位的改革缓慢；六是挖掘整合民族文化、特色文化资源不够；七是文化产业发展人才缺乏。为此，我们建设：
1、加强领导，成立县文化产业发展领导小组
2、二科学制定云和县文化产业发展中长期规划
3、制定和完善促进文化产业发展的政策体系
4、加大文化体制改革创新力度
5、大力培养和引进文化产业经营管理人才。
关于提高改进离任干部经济责任审计工作策略的提案
（2008年丽水市重点提案.童少锋）
目前对领导干部任期经济责任审计往往是先离任，后审计。这种做法有如下弊端:
一是不利于被审计对象吸取经验教训。因为是先离任后审计，一些被审计对象未经审计另就他任，无法听取对其任期中经济责任经验与教训的评价；二是审计走过场。认为被审计者的调任或晋升组织已经有意向或已作出决定，过于认真会得罪人；三是纪检、组织、人事部门与审计部门之间相互脱节,形成了审归审、用归用，审用相分离，审计结果已失去其作为干部任用的参考依据。四是缺乏相应制约措施。认为只要没有发现干部个人的贪污受贿，构不上犯罪的也就不予追究，照常调走，甚至越调越好。失去审计的作用，挫伤审计人员的积极性。
为提高和改进干部离任经济责任审计效率,建议如下：
一、提高认识，转变观念，正确定位领导干部经济责任审计。
1、实行领导干部离任经济责任审计是新时期加强干部监督管理，促进领导干部廉洁自律、促进党风廉政建设的客观需要，也是审计工作自身发展的需要。
3、转变观念，强化内控制度的评审。从加强内部控制措施入手，建立健全内控制度体系，把审计控制落实到经济责任审计的全过程，使单位管理走向制度化、科学化、规范化。
二、离任审计应坚持“先审后离”的原则。
1、领导干部在任免、调离之前，必须接受经济责任审计，未经审计的不得解除其经济责任，不得新任职务，防止离任审计工作走过场。
2、实行审计监督关口前移，防患于未然，使干部的考察选拔更趋科学合理，有效促进党风廉政建设，从根本上促进干部廉洁勤政，求真务实，科学决策，合理使用资金，并自觉置身于群众监督之下。任中经济责任审计还体现了组织对干部的爱护，它能及时发现一些苗头性、倾向性的问题，可以使干部得到提醒和警戒，从而把错误纠正在萌芽状态，减少失误，防止事情从量变到质变。
三、探索离任审计的新方法，加强经济审计结果的落实与运用。
1、实现审计结果与干部任用的有机结合，建立与经济责任审计相配套的工作制度。一是建立被审计干部谈话诫勉制度。对经济责任审计中发现问题，但又不够纪律处分条件的领导干部，由组织部门及时同本人谈话，指出问题，限期整改；二是建立领导干部离任审计结果与组织调整相结合的制度。组织人事部门参照任期经济责任审计结果报告，对领导干部进行提拔使用、降职免职或平调等作必要调整；三是建立审计结果整改督办制度。规定在经济责任审计中发现存在问题的被审计对象和被审计部门及单位，必须按照规定提出整改意见报告。
2、建立健全利用审计成果责任追究制度。在确定实施审计对象范围后，对相关事项应加以明确，对违反规定和要求应承担的责任也要作具体规定。在相关事项中，如在强调领导干部的任免和提拔一定要经过审计这一问题上，应明确作出：干部不经审计，组织人事部门不予办理任用、离职手续。在利用审计成果的问题上也应明确规定：组织、人事部门要充分运用审计结果，对通过审计发现有问题的干部，要根据问题的大小以及性质作出相应处分的决定。
四、加强离任经济责任风险的控制。
1、完善监督机制，审查结合，审用挂钩。坚持依法审计，严格操作程序。坚持法人代表自查和审计相结合；审计与调查相结合；离任经济责任审计与经济效益审计、财务收支审计相结合；审计与组织人事考核和行政监察纪检办案相结合。使审计、考察、处理同步进行，审查结合，审用挂钩，切实将干部离任经济责任审计与考察任用干部挂起钩来，把审计评价真正落到实处。同时要建章立制，使离任审计更具有客观性、科学性。为提高审计效率，进一步降低风险，还可建立领导干部离任经济责任审计档案，以便调阅查询历史情况，进行比较分析，使离任经济责任审计真正走上法制化、规范化的轨道。
2．把握审计重点，讲究审计方法。要注意量化考核经济指标，通过定性和定量的分析，运用科学的标准进行最后总括性的评价。在审计内容上，还要查看家底，注意国有资产的增减状况；查看财政财务收支，注意有无违反财经纪律问题；查看债权债务情况，注意有无虚列记账问题；查看管理制度情况，注意有无资产流失和损失浪费问题；查看前后任移交情况，注意有无转移。隐匿问题。这样既提高了审计工作效率，又做到了审计内容的相互完善，使审计工作在深度和广度上都有了较大突破，进一步降低审计风险，提高离任审计工作的质量和效率。
3．提高审计人员综合素质，公正客观地进行审计评价。离任审计内容复杂，责任较大。审计时必须选派业务能手较强、作风正派的审计人员组成审计组，要制定好审计工作方案，严把审计质量关，审计报告必须要客观公正、实事求是，充分考虑客观因素，认真听取离任者的意见，把责任的性质分析清楚，防止片面性。尤其要考虑离任者在接任时该单位的具体情况，认真研究，划清范围，明确责任，评价必须客观公正。只有这样，才能把审计风险控制在最低，使离任经济责任审计工作在深化改革，完善干部管理制度，促进反腐倡廉，防止国有资产流失等方面真正发挥其作用。 （2008、3）
开通城市公交 实施交通惠民
（2008年云和县政协重点、优秀提案）
随着云和“小县大城”战略的实施，云和工业规模不断扩大，商业逐渐繁荣，人口剧增，城市交通的问题和矛盾日渐突出，开通城市公交车已成为解决该问题的必然手段。
发展城市公交是“小县大城”建设的必要保证。
据有关部门的估测，县城实际常驻人口已超过8万，随着杨柳河工业园区建设规模的扩大，人口将进一步增加到9万。县城现有建成区面积5.3平方公里，城市道路总长73.8公里。目前，除自备车辆以外，城市公共交通任务主要由1525辆人力黄包车完成，黄包车数量过多，一是造成交通过度拥堵，秩序混乱，影响城市景观，与“山水家园、童话世界”的品位不符，二是经常为1元、2两元的车费起争端，影响和谐社会建设。只有发展快捷便利的公共交通，才能有效地解决以上问题。国家建设部、交通部等四部委在2006年12月专门发文，要求优先发展城市公交，周边的丽水、缙云、青田、龙泉等县市都早已开通公交线路。为确保“小县大城”战略的实施，开通城市公交线路是当务之急。
开通城市公交，也同时带来了有关商业集团利益的变化。
首先是对黄包车的经营造成冲击。目前，黄包车主由两部分人组成，一是当年确实为生计而购置，属于低收入群体，二是在2002年时，为“炒车”而收购的商业群体。开通城市公交，势必消减黄包车的业务量，影响低收入者的生计，影响商业集团的利益。现在农村公交线路的班车经过中山街、城南路等区段，开通城市公交后，他们的经营利润也有所影响。
开通城市公交的基本思路
指导思想：
必须按照中共十七大提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的要求，以方便全县最广大的工人、农民交通为出发点，抛开小集团和部门利益，循序渐进地发展城市公交。
政府的基本作用就是平衡各“利益集团”的利益，提供一般市场不能提供的公共产品。从黄包车营运的角度看，除黄包车的商业群体以外，也只有200－300人的农村就业人员，而另一头，政府面对的是云和8万群众民生问题，熟轻熟重不言而喻。并且，从发展的观点看，黄包车自然淘汰是大势所趋。
经营体制：
城市公交是具有明显特征的公共产品，低收费营运，是一般市场所不能提供的，必须由政府经营。可由国资公司投 资控股，有条件地吸收民营资本入股。为平衡利益，目前可以吸收黄包车的商业群体、农村客营业主入股。政府给予燃油、运价等各种补贴。根据丽水市内1.5元的票价，云和初步定价可为市内1元。
组建1－3家人力车经营公司，收购全城现有黄包车。将现有的黄包车牌照两块合并成一块，改变现有的单、双号轮流上路的规定，实行每天上路，增加就业者的就业时间和机会。
经营方案：
实行一次规划，分部到位的办法。根据建设局的《云和县城市公交专项规划》，到2025年，开通8条城市公交线路。目前，可以开通二条临时公交线路（附图）。
1路公交线：下城门－香菇市场－办事中心－中山广场－新建路口－县小－城西路口－上城门。全长4.9公里，设12个站点，投入6辆双门公交车。
2路公交线：三中－车站－解放东路口－办事中心－县府－老年公园－鲤鱼山小区－解放路口－元和广场－黄水碓。全长4.5公里，设12个站点，投入4辆公交车。
营运时间在6：30－22：00，前后间隔一般为10分钟。
为美化城市景观，可选择双门中型公交车。
为减少线路拥堵，在中山街的中山广场至电力大楼路段，禁止人力三轮车、货车进入。此举也有利于黄包车的自然淘汰。
县财政安排专项资金，由建设部门规划建设公交车站点候车亭。
正确规范和引导民间融资行为
（民盟云和总支委员会）
民间融资（Non-governmental Financing）是指出资人与受资人之间，在国家法定金融机构之外，以取得高额利息与取得资金使用权并支付约定利息为目的而采用民间借贷、民间票据融资、民间有价证券融资和社会集资等形式暂时改变资金所有权的金融行为。民间融资作为一种传统的融资方式，在一定的历史时期，确实对云和的地方经济发展起到了积极的作用，但它对整个社会的负面影响显而易见，应当引起高度的关注。
2008年下半年以来，云和县天豪玩具厂、云和蓝钥匙工艺厂、云和县顺发玩具工艺厂、云和县德利玩具厂、云和县和捷玩具工艺厂、云和县宏基工艺厂、云和县双叶玩具厂等10余家企业或加工点，因为民间融资而债台高筑，资金链断裂，或破产，或停产、或业主失踪。并引起企业间的“多米诺”效应，有进一步曼延的趋势，11月中旬以来，又有6个玩具加工点的老板因欠款而逃走。到目前为止，云和县公安局已立案侦查非法吸储案件6起，涉案7人，涉及金额5000多万元。许多投资人大量的资金“人间蒸发”，特别是大批工人工资无处可拿，一批又一批的工人上访。今年以来，我县因民间借贷而引发的诉讼案件有600多起，同比上升50%；非法吸储案件6起，涉及金额6000多万元，社会不安定因素明显增加。
云和某（TX）房地产公司8月销售住房0套，商铺2套，面积414.72平方米；9月突击销售住房69套，面积9024.08平方米，商铺5套，面积280.73平方米；10月销售住房10套，面积1355.95平方米，商铺7套，面积404.38平方米；11月销售住房2套，面积281.15平方米，商铺2套，面积179.96平方米。
从以上销售情况看，该公司销售额主要集中在9月、10月。主要原因是由于整个社会投资信心的丧失，投资者为了尽早地收回原有投资，投资者持有的债券以6－7折低价抛售。而房地产商在未降价的情况下，以债券折抵现金，从而造居民“无奈”集中购房现象。
这种“无奈”造成了许多投资人在云和房地产业的投资无法收回。估计9－11月，该公司销售收入3966万元，按三成的投资损失， 估计云和投资人有1190万元的资金人间蒸发。
民间融资的社会系统危害性极大。云和一些对资金需求量大的行业以及急需资金周转的企业或个人，在正常渠道无法融通资金的情况下，寻求向民间资金融资。这些民间融资借贷的利息很高，往往是银行基准利率的5倍以上，有的甚至月息高达7分。借款人高息从民间借贷资金，只有在获取暴利投资收益时才能维持资金链的基本平衡。除房地产外，云和的玩具、轴承等生产行业获得暴利的投资机会几乎没有。这种情况下借款人的资金链极易断裂，在巨大还款压力下，借款人就不惜铤而走险，由此引发一系列经济案件，严重危害经济秩序和社会稳定。这种行为也严重影响了金融秩序，由于民间借贷利率高，吸引了大批投资者，加之人们受投资利益的驱使，致使社会一部分资金被高利贷所分流。
预测我县民间融资款在2亿元以上，目前已有二分之一的融资款在收缩，无论是政策上还是行业上，由于市场变化不明朗，居民对当前和未来投资环境难以预测，投资信心不足，企业融资渠道受阻。
从目前情况来看，民间融资借贷活动有以下几个特征：
一是借贷期限短、利息高。借款人为了应付资金紧急情况，动辄借贷上万甚至几十万元，期限一般都为一个月、二个月、六个月等。对于借款利息结算方式，有的直接从本金中扣下利息；有的在本金上加利息增加借款金额；有的则要求债务人按月付息，并附有愈期罚款条款。
二是合法与非法用途兼有。除了一部分人民间融资借贷用于解决生产经营中遇到的资金困难，还有相当一部分人借款用于赌博等非法活动。
三是追讨手段呈现暴力化倾向，极易引发违法行为。一旦借款人不能按约归还本息，债权人往往采用违法手段进行追讨，殴打、伤害和非法拘禁等违法行为时有发生。
四是借款人容易陷入“以贷还贷”的恶性循环。由于多数借款人无法在短期内回笼资金并赚回利息，又不能从其他合法渠道贷到资金，因此往往会陷入循环贷款，拆东墙补西墙的泥潭无力自拔。
五是民间融资借贷从个人之间小额互助行为转化为融资中介、信用担保中介、理财服务等民间融资组织行为。形成了借贷主体的组织化，融资手续日趋完善，从过去的口头承诺、订字据，发展到至今参照银行办理，并使用了电脑票据管理。
六是典当寄售行参与了非法融资借贷。云和现有7家以上的典当寄售行，但经过商务部批准的，仅有一家。据不完全了解，有不同程度参与民间融资。
早在2006年5月23日，丽水市人民政府办公室就出台了《关于进一步规范民间融资行为的若干意见》，但从目前情况看来，从制度上还有必要进一步规范，从具体措施上还有必要进一步落实。
一、广泛宣传，加强普遍性教育。
报纸、电视等要有效发挥主流媒体的宣传作用，开辟非法融资的危害性宣传专题专栏，广泛宣传和普及民间投融资法律法规知识，使全体市民对非法融资有防疫性的普遍认识。银行监管部门要充分发挥职能作用，采取有效措施，选择一批典型案例，通过上路设点、摆摊等各种渠道，不同形式扩大对金融法律法规和金融知识的宣传，努力增强社会公众对非法融资活动的鉴别能力和风险防范意识。
二、公、检、法、政府部门要严肃纪律，坚决杜绝公务人员参与非法融资活动。建议由人大、政协等部门成立专项调查办公室，采取群众举报、交叉检查、重大案深入等办法，深挖违法违纪行为，向社会暴光公务人员涉及非法融资典型案件。对涉及为非法融资“保驾护航”的公务人员和直接参与非法融资的公务人员，要坚决予以严肃处理。
三、银监、经贸等部门要切实担负起金融监管职责，规范民间借贷行为。要坚决取缔非法金融机构和非法金融业务活动，任何单位和个人未经银监部门批准，非法设立银行业金融机构或非法从事金融业务活动，由银监部门进行调查认定，予以取缔。涉嫌构成犯罪的，移交司法机关依法查处。加强典当寄售行业的管理，规范典当寄售行业的经营行为。典当寄售行业从事非法吸收存款、拆借资金、发放贷款等金融业务活动，一经发现，由经贸部门会同工商、银监、公安等部门予以取缔和处理。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。未经国家商务部批准的典当寄售行，工商部门要坚决取缔。
四、加大对恶意潜逃者的抓捕力度。因欠款而恶意潜逃者对社会的危害极大。首先是大量的工人工资无法支付，大批的工人上访或集体行动，严重影响社会稳定；其次是大幅增加政府部门的清算成本，增加执行难度；再次是许多欠款者看原先逃跑者均安然无事，定会争相效仿。公安部门对这种恶意行为应当采取强硬措施，将其抓捕归案。
五、加强事前监督。经贸、劳动、税务等部门要充分发动群众，深入企业，发现有不良的资金运营苗头，及时纠正，或及时采取防范措施，帮助企业自行清算，尽量避免发生老板逃跑事件。公安部门要落实高危管控措施，强化经侦基础工作，严密监控民间融资借贷。对引发的苗头性、倾向性的纠纷、群体性事件要立即会同政府相关部门积极妥善处置。
六、正确引导民间借贷。与其让民间金融在地下暗流涌动，还不如干脆让他们在阳光下有序运行。让民间金融享受与国有金融机构同等的政府信用。一是要公开明确给予民间借贷一定利率浮动区间，使其能够光明正大地赚取合理合法的利润，自觉走出灰色地带；二是要通过银行发放个人委托贷款等方式，将一部分民间借贷活动置换为正规的金融活动；三是通过成立小额贷款公司等一些金融机构，率先将一些高价值或者龙头性的民间借贷纳入正规的金融渠道，给予民间借贷一个“转正”的机会和努力的方向；四是放宽社会资本的投资领域，采取市场化手段，为民间资金进入基础设施、公用事业及其他行业的领域扫清道路。
七、创新金融业务。首先，金融机构应不断适应市场经济的需要，充分发挥银行信用中介的职能，创新金融业务，为民间借贷的双方牵线搭桥；其次，国有商业银行，特别是信用社要切实改变过去等客上门的经营方式，进一步加大市场营销力度，加快利率市场化步伐，强化利率杠杆的调控效应，将资金更多地留在本土；再次，国有商业银行和信用社要简化信贷操作程序，缩短贷款审批时间，适时发放贷款，靠优质的服务、优惠的存贷款利率来遏制不正当的民间融资，使游离出的资金重新回归银行。
规范民间融资是一个专业性极强的问题，并非简单的几条措施能解决，正如世界经济危机一样，经过了几个世纪也没有解决。因此，需要全社会共同努力，尽量减轻其危害。
2008年11月25日
丽水市各界代表建议打通云和至松阳最近的古道3.5公里“大大黄金线”
2005年，丽水市人大、政协会议召开期间，丽水市各界代表强烈建议打通松阳县至云和县最近古道的最后屏障――3.5公里“大大黄金线”。参加建议的有：丽水市人大陈善鸿、廖永平、周东梅、叶秋霞、兰金玉、柳世平、柳景杭、兰小如等10位代表，丽水市政协童少锋等代表，中国民主同盟丽水市委会，云和县人大邱寿荣、陈荣乾、马兰先、卜广禄、兰春荣、王祖必、易火根、邱奇富、廖贵生、叶加勤10位代表。
云和毗邻松阳，现有最近公路为经云和的金村、石塘绕道，路途遥远，对两地的经济、社会交往诸多不便。近年来，丽水市通村公路的建设进程加快，松阳方面的康庄工程道路已至大东坝镇内大阴村，云和方面的康庄工程道路已至大源乡桃子坑村，经地图估测，两地如果穿过山洞连通，相距约3.5公里，如盘山公路连通，约6公里。因此，各位代表建议打通该3.5公里“大大黄金线”。
该条线路原为云和至松阳最近的古道，商路自古繁华，可比金村、石塘线缩短1/3以上的路程，沿途有著名的中日战争遗址和千年古寺“经堂下”。在80年代初，曾计划松阳至云和的公路经过此处，并经多次测量，由于其它原因未果。
打通该条线路，将在以下几个方面产生重大影响：
一是加快沿线农民的脱贫致富步伐。该线可辐射面较大。云和县大源乡有8个行政村，总人口数3849，紧水滩镇有14个行政村和1个大型的紧水滩发电厂，总人口数6031。松阳县大东坝镇有30个行政村，119个自然村，至2003年底，全镇总人口16122人，4691户。安民乡有8个行政村和30个自然村，全乡总人口3735人。另有与其接壤的枫坪乡、玉岩镇。可便于近10万人口的交通运输，进一步促进沿线农民的脱贫致富。
二是加大两地的经济互补。云和现已发展成为集玩具、金属等行业为支柱的工业城镇，2004年，工业产值18.06亿元，对GDP贡献率达61.84%，拉动GDP增长8.2个百分点。松阳有耕地16万亩，农业总产值68466万元，占本县工农业总产值的43.90％，一向以粮食生产著称浙南，为浙江省粮食生产重点县。接通该线，对两地的人力、生产资料等要素资源形成强力的优势互补。
三是将形成一条自然资源旅游带。松阳有已成熟的箬寮岘景区和安岱后浙西南革命根据地红色古寨，云和有著名的云和湖景区。两点将形成新的旅游线路，对提升“浙江绿谷”建设的品位有重大作用。
该项目投资少，见效快，是一个富民强市的好工程。希望市、县各级人大、政府、党委领导，认真考虑并落实该富民强市的建议。
(刘希平市长批示：请叶朝丐副市长、交通局认真研究这个项目的可行性，并给民盟一个答复。)
小顺乡寨下村叶腊石矿地质调查报告
杨 柳 舒
小顺乡寨下村地开石(叶腊石)矿，位于云和县城北东约18公里的小顺乡大源口村寨下自然村的寨背山和油麻山。矿区南东2.5公里即为瓯江上游石塘水库。水运木船可直达温溪港和温州市。水库过渡三公里即为丽浦公路。至丽水市45公里，温溪港130公里，温州市174公里，金华市167公里。交通尚称方便。
矿区地质构造上，位于华夏台背，在北东向的丽水—政和大断裂的西北旁侧。矿区南西二公里为牛角尖花岗岩体。地层为上侏罗统下部的火山岩，底部为砾岩或含砂砾岩。矿区的硅化、叶腊石化等蚀变比较普遍。
矿区以叶腊石为主，地开石其次。可分东矿区和西矿区，两者相连，有北东向的断层分开。东矿区为地开石矿，矿石呈白色，粉红色及红白相间的杂斑色等。原岩由凝灰岩经热液蚀变而成。底板为灰绿色凝灰质砂岩，粉砂岩。顶板为次生石英岩。矿带宽50米，长110余米，呈北西向分布，由断裂控制。矿石明显分两期，早期呈似层状，后期呈脉状充填在裂隙中。西矿石为叶腊石矿，于1989年8月由杨柳舒等人新发现。矿石呈浅灰、灰及灰黑色。原岩由沉凝灰岩、凝灰岩等经热液蚀变而成。矿体呈层状。未见底，底板推测为凝灰质砂岩、粉砂岩。顶板为具叶腊石化的次生石英岩。矿体呈盾状分布，为一个小向斜构造，长300米，宽200米。与地开石矿区为北东向的断层分开。
东矿区的地开石矿以裂隙充填者为最佳，俗称冻石，可作为雕刻石。近裂隙者亦较好，远裂隙者较差。经采样分析，化学成份如表一（略）
从上述分析结果表明，矿石质量以含杂质低为特点，以Al2o3含量高低又可将矿石分为五个等级：
1、Al2o3>35%的约占矿体的5%左右。
2、Al2o3 30—50%的约占矿体的10%左右。
3、Al2o3 25—30%的约占矿体的10%左右。
4、Al2o3 20—25%的约占矿体的50%左右。
5、Al2o3<20%的约占矿体的25%左右。
西矿区为叶腊石矿，经采样分析，其化学成分如表二（略）
从上述分析结果表明，矿石质量以含杂质低为特点。以Al2o3含量高低可将矿石分为三个等级。
1、Al2o3>23%的约占20%。
2、Al2o3 20—23%的约占60%。
3、Al2o3 15—20%的约占20%
叶腊石矿石的颜色虽是灰——灰黑色，但磨成粉末状的干燥白度可达76—82，1200OC的烧灼白度为88—96，部分高铝叶腊石磨粉烧灼后其白度已可与钛白粉的白度比美。
储量计算：
东矿区：地开石矿，矿体长100米，宽50米，厚度大于20米，以20米计算，矿石比重取2.6，地质储量为：
110×50×20×2.6=28.6万吨.
西矿区：叶腊石矿，矿体长300米，宽200米，厚度大于20米，以20米计算，矿石比重取2.6，地质储量为：
300×200×20×2.6=312万吨。
从目前出露的矿体情况看，叶腊石属大型矿床，地开石属小型矿床，值得进一步进行地质勘探工作，求证其确切的高级储量，进行大规模开采，为发展云和县贫困山区经济作贡献。
1989年8月
（杨柳舒：浙江省地质大队高级工程师、县人大代表、二届政协委员、云和县矿山协会理事长、一届民盟云和支部主任委员。）
白云深处览小山
[市委党校学习体会]
六月金兰满地香，八方学子聚一堂，瓯江流水踏歌声，白云青山带笑谈。中共市委统战部一声亲切的呼唤，如久旱的轻雷，吸引我们民主党派学员来品尝早已渴望的甘霖，名师荟萃的社会主义学院，是我们温馨的家园，她敞开柔美的胸膛将我们拥抱，人生之旅，师如繁星，能让我们俯首者无几，而社会主义学院老师真心的话语，揭示了人生的真谛，妙语连珠，禅言易解，让我们世俗的心灵升上超脱的天空，顿觉：“荡胸生层云，一览众山小”。子曰：“学而不思则罔”，现将点滴体会零乱纪录，以勉半生。
新中国建立了多党合作的基础。“不是一个能领导，哪能容百族共骈阗，良宵盛会喜空前”，1949年9月21日，中国第一次政协全体会议选举产生了第一届中央人民政府，也造就了在中共领导下的多党合作政治体制，“中国共党万岁！民主党派万岁！”响彻云霄。“勿如一夜风来，千树万树梨花开，”中共（2005）5号文件如绵绵春雨，滋润着祖国山河万物，带领民主党派走进一个伟大的新时代。
人贵于高尚超脱之境界。人生在世，日食三餐，夜宿五尺，温饱足矣！正如：“鹪鹩巢于深林，不过一枝，偃鼠饮河，不过满腹”。金钱何用？“金满箱，银满箱，到头只为他人作嫁衣裳”。权贵何用？帝皇将相今安在，化作一杯净土掩风流。美色何用？血泪青史，杨玉环“六宫粉黛无颜色”，害得“从此君王不早朝，六军不发无奈何”，最后落得“马嵬坡下泥土中，不见玉颜空死处”。我们“眼内有尘三界窄，心头无事一床宽”，不如合十忘生死，宏愿心中藏。人生顺应天道，万物有性，性有所分，安于其分，尽可逍遥。“古来万事东流水，且放白鹿青崖间，安能摧眉折腰事权贵”，“人生在意不称意，明朝散发弄扁舟”，昭示了民主党人超脱的情怀。
人生有“五慎”：慎欲、慎权、慎微、慎初、慎独。欲望无穷尽，一山更比一山高，当知足常乐；权为双刃剑，可造福于民，可祸国殃民，“在山泉水清，出山泉水浊”，一旦有权，须慎之又慎；莫以恶小而为之，星火可燎原；万事开头难，尔后一发不可收，凡恶事，莫初为；独处不设防，需自慎，切记，天地有眼，鸟过留毛。
心系百姓，忧国忧民。清风吹衣袖，一步一回头，建国初期，共产党人高尚的品格，一幕又一幕场景摧人泪下，孔繁森、焦裕禄等领导干部成为我们学习的榜样。敬爱的周恩来总理虽已离去，但他“死而无灰、生而无后、官而不显、党而不私、劳而无怨、去不留言”的一生，塑造了“神”一般伟大形象，将永远激励我们前进。闻一多、沈均儒、费孝通等一代又一代的民主党人前仆后继，在革命战争中视死如归，在社会主义事业建设中奋勇直前，心系百姓疾苦，忧国忧民，体现了民主党人高尚的情操。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“老吾老及人之老，幼吾幼及人之幼”是我们的座右铭，我们“零落成泥碾作尘，只有香如故”。
人生如易理。传承了几千年中国文化的《周易》，暗示了人生哲理。和人之术，藏而有锋，露而见幽，人如铜钱，外圆内方，中庸之道也，过方者四面楚歌，过圆者，虽八面玲珑，但过于狡猾，日久不利。为人者当讲忠、诚、仁、义，智勇双全，有智无勇乃书生，有勇无智成匹夫。潜龙勿用，忍辱方能负重。领导者必备元、亨、利、贞。元者，创新之能力；亨者融通也，即发挥他人之力；利者，天地人和，凝聚人心；贞者，天道守正不变，作风正派。人生当警惕，有三人不可友：不敬父母者、从商不亏者、喝酒不醉者。
为人须宠辱不惊。人生起落无常，“朝为越溪女，暮作吴宫妃”，要笑看人生，方能恬然自得。猴子爬树，仰首红臀，俯首笑脸，为政亦然。向上独路，向下海阔天空。“宠辱不惊，看庭前花开花落；去留无意，望天空云卷云舒”，花落还开，水流不断，生亦欣然，死亦无憾。情浓时放笑可以，放肆不必；情淡时怨天可以，尤人不必。“滟滟随波千万里，何处春江无明月”，天涯何处无芳草，哪里山水不养人。
“相见时难别亦难”，匆匆半月学期结束，老师话语余音绕梁，同窗倩影依稀入梦，社会主义学院，我们停靠的港湾。浮云同窗意，落日故人情，梨花带雨时，姗姗相送行。南明湖水三千尺，不及同窗十日情，莫愁青山无笑语，一样瓯江一月明。
2007-6-12于市委党校 黄育盛
维护产业工人权益 推进和谐社会建设
(黄育盛委员代表民盟云和县总支委员会在云和县政协七届一次会议的发言)
随着“小县大城”战略的深入实施，我县经济社会得到了长足的发展，并保持快速发展的良好势头。2006年全县实现GDP18.86亿元，同比增长13.6%，其中工业增加值达到了7.12亿元，比上年增长10.8％。产业发展离不开大量产业工人。近年来，我县也与珠三角、长三角地区一样，产生了“民工荒”现象，就足以说明产业工人对于产业发展的重要性。产生“民工荒”现象有着深刻的社会背景和复杂的成因。这里仅就善待民工，维护产业工人合法权益问题作些探讨。目前我县产业工人权益维护方面存在两大问题：
一是参加基本养老保险比例过低。2004年底经济普查数据显示：第二、三产业的就业数为39154人，但基本养老保险参保仅有5745人，只占到14.67%，特别是私营企业，只有97家企业，905人参保，意味着在若干年后将有33409人老无所养。虽然2005和2006年 GDP分别以13.2%和13.6%高速增长，但至2006年末，企业基本养老保险人数仅有6764人，仅增加1019人。造成的原因有两方面：一是少数企业为了追求利益最大化，不愿意承担社会责任，既不与工人签订劳动合同，也不为工人缴纳养老保险；另一方面是部分工人法律知识匮乏，自我保护意识较差，仅知道企业有支付劳动报酬的义务，却忽视了企业还有为自己办理社会养老保险的责任。
二是工人劳动和生活环境普遍较差。据不完全了解，云和产业工人的工资普遍较低，相同学历的工人工资，大约仅有机关单位的2/3。企业专业人才，不能完全体现其劳动价值，更有甚者，少数企业拖欠民工工资，到了年底要求助于政府与法律解决。少数企业主由于自身文化水平较低，思想观念陈旧，一直沿用早期家庭式、作坊式的管理，部分企业车间的劳动环境较差，比如玩具行业生产车间内粉尘、油漆气体明显超标，铸造行业生产车间的高温、劳动安全等问题存在，直接影响工人健康和生命安全。
根据以上存在的问题，现提出如下建议：
一、加大宣传力度，营造企业自觉履行社会责任的良好氛围。
企业社会责任是均衡利益的要求，是个人权益保护原则和平等交易规则从微观向宏观扩展的结果，更是个人权益保护中“以己及人”的结果，完善企业社会责任是为了更好地实现个人权益保护。具体地说就是企业因有社会的各种要素存在而获得经营的机会和利润，社会需要企业尽责任而和谐发展，和谐社会反过来作用于企业，使其更好地经营，是一种相辅相成的关系。从企业个体而言，尽社会责任是长远发展的根本。在当今市场经济条件下，为社会尽责同样能博得社会的公信，树造企业良好形象，争取更多的商机，企业内部也能构造和谐管理模式。在当前法制建设尚不能完全覆盖的条件下，政府应当出台政策，有关部门应加强检查督促，媒体应大张旗鼓地进行宣传，努力营造健康的氛围，企业增强社会责任感，从构建和谐社会的大局出发，为工人、为全社会谋福利。
二、政府部门要加大监管力度。
劳动保障部门应当按照《劳动法》的规定，监督企业实行全员劳动合同制，基本养老参保率应当达到规定要求。劳动执法部门必须经常性地检查企业车间劳动环境，帮助企业工人落实劳保等待遇，使企业能切实改善工人劳动和生活环境。财政、经贸、科技等部门应当进一步明确企业兑现奖励政策认定条件，将工人的权益保护作为首要条件，制止企业的不良行为。民政部门应当加强福利企业的审核，使之真正服务于社会弱势群体。
三、进一步建立和完善社会劳动保险制度。
进一步扩大企业职工养老保险范围。要在全县所有的法人企业实现企业职工养老保险全面覆盖，并进一步向农村企业扩展。大力推进各类社会保险全覆盖。积极扩大医疗保险、工伤保险、生育保险的覆盖面。
实施劳动保险月度代扣制度。针对劳动工人流动性较大的现状，政府必须明确企业对工人月度缴纳劳动保险的代扣责任，明确企业替工人缴纳部分保险费的义务，分月度足额缴纳保险费。
四、定期发布企业工资等级指导意见书。
可参考云和县事业单位的工资等级制度，根据不同的学历、职称等，制定企业工资等级，定期发布企业工资等级指导意见书。
五、弘扬先进的企业文化。
先进的、有道德的企业文化所形成的智力、凝聚力、创造力是一种无形资产，能从表层的物质文化到深层的精神文化涵盖了企业所有的要素，是贯穿企业各项工作的生命线。云和民营企业只有重视并建设先进的、有道德的企业文化，才能摆脱早期家族式的企业管理，摆脱管理层“三四个人、七八条枪打天下”的局面。
六、健全企业工会组织，提高工人自我保护意识。
总工会应当正确指导，在全县所有法人企业中建立工会组织，按照中国革命成功的经验，走群众路线，让工人力量凝聚成团，加大自我权益保护的力量。按照《工会法》，切实保障职工组建工会与参加民主管理的权利。引导企业工会组织充分发挥企业工会的职能,积极渗透到企业的生产、经营、管理的全过程,最大限度地调动广大员工在改革发展中的积极性和创造性,增强企业的凝聚力,促进企业和员工的协调发展，以特有的手段和方式积极渗透到企业的生产经营、改革发展的中心工作,解放生产力,保护生产力,推动生产力的发展。
七、全社会应共同关注，努力构建和谐劳动关系。
构建和谐劳动关系是工人权益保护的根本办法，实现这一目标是一项综合工程，全社会都应共同关注这一问题，从各个角度、各个方面为构建和谐劳动关系而努力。全社会都要充分认识构建和谐劳动关系对工人权益保护的意义，深刻认识构建和谐劳动关系是坚持以人为本的科学发展观的必然要求。劳动、工会、经贸等部门及用人企业应严格按照法律规定，切实纠正侵犯职工合法权益的行为，树立典型，表彰先进，奖惩分明。积极推进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，不断增进生产者、经营者、劳动者与建设者的理解与合作，努力实现劳动关系双方互赢，形成共谋发展、共创美好生活的良好局面。
2007、3、14
建议制止因水电站建设溪水断流致大片农田干枯的行为
2004-04-02
近年来，丽水市水电站建设达到了新的高潮，然而，确实保护农村可持续发展的严重问题没有得到充分重视，很多水电站建设为了考虑经济指标，采用了长距离引流方式，大面积、长距离的溪水断流，致大片农田干枯。如云和县云坛乡靛青山水电站引流致估计近百亩农田干枯，云和县大源乡田埔(桃子坑)水电站建设致2.5公里长的溪水断流，估计近百亩农田干枯。类似的情况在丽水市范围内不在少数。
这种行为严重影响农村的可持续发展，与今年中央1号文件精神背道而驰。
目前，在项目审批过程中，国土部门只对淹没的土地审批，林业部门只对淹没的林地审批，对引流致农田干枯的做法没有任何政府行为去约束，也没有任何法律和政府的条例去规范，成为政府工作的盲点，必须抓紧制定该规范行为的具体办法。
在目前，已审批的项目，可采取相关的建设补救措施，进一步落实对“枯水失地”农民的补偿措施。
未审批的项目，在“枯水失地”的补偿措施方面，应作为前置审批条件。
(刘希平市长批示)
